Estudios, formación y difusión sobre la estrategia del capital

Coyuntura:

En el ámbito político durante el año parece percibirse un cierto redireccionamiento de la orientación del gobierno, dentro del empantanamiento generalizado al que condujeron las negociaciones de cúpula del Ejecutivo en términos de avances de la situación social.

A dos años de las próximas elecciones, el Ejecutivo parece haberse dado cuenta que luego de lo realizado durante la primera mitad de su período de gestión es poco lo que podría retener de su importante base electoral del 2008 y ha tomado ciertas decisiones algo más progresistas: cambió al ministro del Interior fuertemente influenciado por la embajada norteamericana y asesores colombianos que desarrolló una fuerte política represiva hacia las organizaciones sociales; igualmente cambió al ministro de obras públicas, de clara tendencia neoliberal; nombró como presidente del INDERT (órgano encargado de la política de tierras) a un ingeniero dispuesto a iniciar el proceso de saneamiento de las tierras indebidamente adjudicadas a no beneficiarios de la reforma agraria; cambió al Canciller nombrando a una persona altamente calificada e inclinada a impulsar la adhesión del país a los acuerdos regionales; y mantuvo en su puesto –a pesar de los embates de los sojeros- a otro técnico dispuesto a hacer cumplir la normativa ambiental en las zonas rurales en el SENAVE.

En el ámbito parlamentario el Ejecutivo, que había presentado anteriormente tres proyectos de Ley de clara inspiración neoliberal (la ley de concesión de aeropuertos, la ley de Mipymes -Pequeñas y Medianas Empresas- que flexibilizaba el código laboral, y la ley de defensa de la competencia) dos de la cuales ya habían sido aprobadas por el Congreso, fueron posteriormente vetadas por el propio, retornando las mismas al Congreso para una nueva discusión.

  Debe destacarse que el gobierno ha mostrado cierta intención de avanzar en temas socialmente sensibles como la recuperación de tierras irregularmente adjudicadas a terratenientes. Ante estas iniciativas los gremios empresariales reaccionaron ferozmente contra el IINDERT, con el apoyo de los partidos de derecha, principalmente PPQ y la ANR, y de los medios masivos de comunicación, encabezados por ABC. El Poder Judicial se ha prestado para detener las mensuras impulsadas por el instituto de la tierra. Como respuesta a ello las organizaciones campesinas y sociales formaron una Coordinadora en apoyo al proceso iniciado por el INDERT, y hacia fines del año, en octubre, realizaron una importante movilización en Asunción.

En el ámbito partidario, los sectores políticos de izquierda han fortalecido su espacio de unidad, y de apoyo al gobierno, consolidando lo que se llamó el Frente Guazú (Frente Grande), que tiene como prioridad en su agenda llegar fortalecidos a las elecciones presidenciales del 2013, donde esperan dar continuidad al actual gobierno, mediante una nueva alianza con el PLRA o sin ella. Su otro objetivo es hacer una buena elección para el Parlamento, y tener una bancada importante.

  La derecha tradicional está definiendo su candidatura para el 2013 dentro del Partido Colorado, donde la pugna es entre el poderoso empresario Horacio Cartes (con vínculos con el empresariado legal y el mafioso del país) y por otra parte el político de la zona fronteriza con Brasil, Javier Zacarías Irún. Los demás partidos de derecha como UNACE y PPQ, parecería ser meros espectadores de esta puja, y buscarán en todo caso reubicarse a través de algún tipo de alianza.

En el ámbito económico el 2011, puede considerarse como un año más que se pierde desde el punto de vista económico y social. Los cambios estructurales que son necesarios así como las reformas mínimas que se deberían implementar para redireccionar la economía hacia mejores resultados, no han sido implementados, por varias razones, principalmente porque afectarían los intereses económicos de los grupos más ricos del país. El PIB, que el año 2010 creció al nivel inédito del 15%, crecerá este 2011 a no más del 5 %, según las estimaciones, lo cual, en términos de la micro economía, o sea, para la gente común, no significará ningún cambio en su condición de  vida.

El modelo económico que se ha implantado en el país se sigue profundizando y fortaleciendo. La agroexportación sigue siendo la principal actividad en cuanto a producción y exportación, pero no lo es en generación de empleos, donde su capacidad es muy restringida. La dependencia de todo tipo de productos industriales extranjeros sigue en aumento, dado el pobre crecimiento del sector industrial en el país. El resultado es, a partir de la relación entre la enorme cantidad de productos importados y la exportación de commodities de escaso valor agregado, el crónico déficit comercial que se tiene como país año tras año, pues las exportaciones tan solo alcanzan a un 50% de las importaciones. Esta relación comercial negativa del Paraguay con el exterior, es una garantía para el subdesarrollo y la dependencia externa.

Los problemas de fondo del país y de la mayoría de la población siguen en la misma situación. Las últimas estadísticas publicadas son frías demostraciones de que el modelo económico paraguayo es excluyente y no sirve a una enorme cantidad de compatriotas para satisfacer sus necesidades básicas. A pesar del alto crecimiento económico, festejado en demasía por los empresarios y el gobierno, la extrema pobreza en el último año subió del 18 al 19%, y la desigualdad económica aumentó: mientras el 10% de la población más rica recibe el 41% de los ingresos, el 10% más pobre percibe solo el 1%. Vista la desigualdad de otra manera, puede decirse que el 10%, de los ricos, tienen más ingresos que el 70% de la población de menores ingresos, dado que estos últimos en conjunto reciben solo el 32%.

Riqueza y pobreza en Paraguay, ambas extremas. A las dos puede vérselas en las calles, y a veces, en los diarios[1]: Otra muestra clara de la veracidad de estos datos y situaciones, se refleja en la información del PNUD que acaba de publicar su Índice de Desarrollo Humano (IDH), en el cual muestra el pobre desempeño del Paraguay en mejorar las condiciones de vida de la gente, expresado en el retroceso en la posición del país, que pasó este año del lugar 96 al 107 según el nivel de desarrollo humano.  

Las asimetrías que genera el sector privado en Paraguay, no pueden ser compensadas o disminuidas por el Estado a través de políticas públicas por varios motivos, entre ellos el principal: el sistema impositivo no sirve para eso, pues no pagan más impuestos los que ganan más, el IVA, que grava a los consumidores sigue siendo de lejos la principal fuente de ingresos de la Hacienda pública. Nuevamente durante el 2011, el Impuesto a la Renta Personal (IRP) no entró en vigencia, a pesar de que el Ejecutivo lo ha mutilado en varios aspectos para que pase el filtro del Parlamento, pero ni así. Tampoco se aprobó el necesario impuesto a las exportaciones de soja y carne, y mucho menos se discutió la posibilidad de modificar el Impuesto Inmobiliario actual, gran estímulo a la concentración y especulación de la tierra en el país. De esta manera, la función redistributiva del Estado no está siendo cumplida.

En este difícil contexto, hubieron dos hechos positivos a destacar: en primer lugar, la aprobación por parte del Brasil del aumento de la compensación al Paraguay por la cesión de energía de Itaipú, lo que representan más de 200 millones US$ adicionales, para el Estado paraguayo de lo que venía recibiendo, que pueden representar recursos muy importantes para el desarrollo y la inclusión, dependiendo del modo en que se los utilice. Hasta el momento, el destino de esos fondos estaba en manos del Congreso Nacional. En segundo término, la decisión del Ejecutivo, a través del INDERT y otras instituciones, de iniciar un proceso de saneamiento de las tierras irregulares o malhabidas, que representan una porción importante en el país (9 sobre 40 millones de hectáreas), y constituye uno de los principales obstáculos para la realización de la reforma agraria, la inclusión del campesinado y los indígenas al sistema productivo. No se ha podido aún avanzar mucho en esta tarea, por la intransigente resistencia de los gremios de la producción, pero en contrapartida las organizaciones campesinas conjuntamente con otras de la sociedad civil, han conformado una Coordinadora por la recuperación de las tierras malhabidas, que puede jugar un papel importante para avanzar con este proceso tan postergado y tan necesario. 

Esta Coordinadora –que articula  tanto por organizaciones campesinas, urbanas y políticas, con una gran heterogeneidad, como hacía tiempo no se daba- podría constituirse en un importante actor para presionar a que el gobierno avance en algunas acciones que se orienten a la reforma agraria y probablemente también juegue un papel político importante durante el año 2012, año que se caracterizará por la dinámica y la lógica electoral.

1. 1.      Objetivos del proyecto

1. a.      General

Contribuir a la formación y al fortalecimiento de las organizaciones populares,  realizando un estudio sobre las demandas y el proyecto del campo popular, facilitando materiales de estudios realizados y ofreciendo,  jornadas de capacitación a jóvenes militantes en el apoyo del proceso de formación política de las distintas organizaciones populares.

1. b.      Específicos

-       Realizar un estudio que identifique las demandas y el proyecto a mediano plazo del movimiento popular, incluyendo a organizaciones campesinas, indígenas, juveniles, sindicales, barriales, de mujeres y de diversidad sexual.

-       Contribuir con el fortalecimiento de las organizaciones campesinas, posibilitando la incorporación de sus jóvenes militantes en un proceso de análisis y sistematización de sus experiencias,  abordando los elementos de la realidad con una mirada crítica, potenciando su participación activa en la dinámica de la organización.

-       Contribuir con la formación política de organizaciones populares urbanas, a través de tres jornadas sobre pensamiento crítico.

-       Establecer una estrategia de difusión de los materiales producidos por BASE Is

2.      Actividades planeadas

a.      Estudios y difusión

-          Estudio “Las demandas y el proyecto de las organizaciones populares”

Para el año 2012, se prevé realizar un estudio sobre “Las demandas y el proyecto de las organizaciones populares”. Sobre esta temática prácticamente no existe bibliografía nacional, si algunos estudios dispersos donde se analiza a las diferentes organizaciones, pero sin tomar necesariamente sus voces. Se plantea realizar una investigación participativa, en la que se recupere la historia, las demandas, las acciones, formas de lucha y el proyecto de sociedad al que aspiran,  organizaciones campesinas, indígenas, juveniles, sindicales, barriales, de mujeres y de diversidad sexual; analizando no solo la particularidad de cada una de ellas, sino fundamentalmente los puntos de encuentro entre las mismas.

Además de momentos de diálogo con cada una las organizaciones que sean estudiadas, se prevén al menos dos momentos de presentación de los resultados parciales, de manera a que los mismos sean enriquecidos colectivamente. Esta investigación pretende contribuir con las organizaciones recabando y sistematizando información al respecto de ellas mismas, de manera a contribuir con el conocimiento entre las propias organizaciones, además de ir nutriendo un proyecto colectivo contrahegemónico.

-          Difusión de estudios

La difusión de la investigación sobre “La actual presencia norteamericana en el país” realizada durante el año 2011, tendrán por objetivo propiciar la discusión sobre los principales hallazgos con las organizaciones sociales. Se realizará un acto para el lanzamiento de las mismas, a la cual estarán invitadas tanto las organizaciones populares como también el público en general, y también realizarán charlas sobre las mismas con las organizaciones que lo soliciten. Los materiales estarán disponibles en versión digital en la página web de BASE.IS y se garantizará la distribución a las organizaciones con las que se viene trabajando. Se buscará que las publicaciones tengan un lenguaje accesible a todos los sectores, sin por esto perder su rigurosidad.

Se elaborarán dos materiales con lógica de la educación popular, uno sobre agronegocios y otro sobre extranjerización del territorio paraguayo, que sean de fácil acceso y apropiación para las organizaciones populares. La elección de estas dos temática se debe principalmente a requerimientos de diferentes organizaciones.

También se elaboraran e imprimirán dos materiales que serán utilizados principalmente para el curso de Jóvenes, uno sobre “Política y Poder” y uno sobre “Comunicación”, los cuales serán utilizados y distribuidos en los cursos de formación a jóvenes de organizaciones campesinas.

1. b.      Capacitación

-          Formación sociopolítica a jóvenes dirigentes de organizaciones campesinas

Se pretende dar continuidad al proceso de formación y capacitación política de jóvenes de organizaciones campesinas, por ser esta modalidad de formación continua y sostenida la que consideramos permite una contribución significativa al fortalecimiento de las organizaciones populares,  partir de una mayor profundización de contenidos y herramientas pertinentes, y una recepción continua del nivel de aprehensión de los contenidos por parte de los participantes, así como su utilidad, aplicación y contribución al trabajo dentro de la organización. El trabajo de formación tendrá por objetivo facilitar herramientas prácticas y elementos teóricos y conceptuales pertinentes a jóvenes dirigentes, para el fortalecimiento del liderazgo y del trabajo dentro de la organización.

Las organizaciones populares en la actualidad, se encuentran en un proceso de debilitamiento y abocadas a trabajos principalmente de carácter  administrativo -tramitación de títulos de propiedad, seguimiento de procesos penales de miembros de la organización-, sin poder por ello dedicar el tiempo suficiente a la formación política de sus integrantes. Lo que deriva en un desfase de formación entre la dirigencia y las bases, y termina agudizando aún más el problema de falta de recambio dirigencial al interior de las organizaciones campesinas.

Durante el año 2012, el curso estará dirigido a jóvenes que ya han participado del mismo, ya sea durante el año 2010 o 2011, los y las 30 jóvenes serán elegidos por la dirigencia de las organizaciones, con acompañamiento cercano por parte de BASE IS en el proceso de selección. Ellos son miembros de Organización de Lucha por la Tierra (OLT), la Asociación de Agricultores de Alto Paraná (ASAGRAPA), la Organización Campesina Regional de Concepción (OCRC), el Movimiento Agrario y Popular (MAP), la Organización Nacional Campesina (OCN), Unión Campesina del Norte (UCN), Organización Nacional Campesina (ONAC), Central Nacional de Organizaciones Indígenas y Populares (CNOCIP) y la Coordinadora Nacional de Mujeres Rurales e Indígenas (CONAMURI)

Se desarrollaran cinco jornadas de tres días cada una de ellas, las cuales se realizarán cada dos meses. Los y las participantes, realizarán trabajos interjornadas en sus comunidades, además de un trabajo con las bases sobre los temas tratados, trabajos específicos que ayuden a, por un lado, fijar y aprehender los conceptos fundamentales trabajados, y por otro, traer insumos para el desarrollo del tema a ser trabajado en la siguiente jornada. 

Los contenidos Teóricos del curso serán: Estado y poder, Agronegocios, Economía política, Historia de las luchas sociales y Soberanía Alimentaria, que serán complementados con  otros temas de interés de los propios jóvenes.

-          Talleres Urbanos de formación

Durante el año 2011, se organizó desde BASE.IS el Seminario (abril) y el Taller (noviembre) sobre la “Vida y Obra de Rosa Luxemburgo”, así como también un taller sobre Educación Popular, en estas actividades se tuvo una importante participación de militantes de organizaciones urbanas y muchos de los y las participantes expresaron la necesidad de continuar con este tipo de actividades de formación política.

A partir de esta situación, nos planteamos realizar tres talleres: i. Vigencia de los aportes de Carlos Marx, ii. Principales aportes de Antonio Gramsci, y iii. Marxismo, feminismo y ecologismo. Los y las treinta participantes a ser convocados, se deberán comprometer a participar de los tres talleres que tendrán una duración aproximada de 18 horas y serán facilitadas por un experto o experta en la materia.

Esta actividad tiene por objetivo central contribuir a la formación política de jóvenes militantes urbanos, de organizaciones estudiantiles, culturales, sindicales y barriales principalmente.

[1]   El 8 de noviembre ABC Color publicaba que los “Turistas paraguayos, los más gastadores en Uruguay”[1], donde relataba que los turistas procedentes de nuestro pobre país son los que más dinero gastan en sus vacaciones en Punta del Este y otros balnearios uruguayos. En el 2009 fueron 36.672 turistas paraguayos, quiénes gastaron en su viaje, en promedio, 6 millones de Gs. cada uno, lo que da un gasto total aproximado de 48.000.000 US$. A modo comparativo, el Impuesto a la Renta Agropecuaria (IMAGRO), en el mismo año, teniendo 64.000 contribuyentes inscriptos, principalmente ganaderos y sojeros, solo recaudó el equivalente a 4.000.000 US$.  www.abc.com.py/nota/los-turistas-paraguayos-son-los-que-mas-gastan-en-uruguay/